【概要】2026年全球电子烟监管趋严，泰国、印度、巴西、新加坡、墨西哥，这些国家在2025-2026年间加强了打击力度，甚至涉及刑事处罚；英国、法国、德国、比利时等多个欧洲国家对一次性电子烟均已实施或计划实施禁令。在这大背景下，电子烟出海应尽量避坑，需要根据政策变化和增长潜力整理的蓝海市场，找到放宽电子烟监管的国家及市场，这些市场对电子烟外贸企业而言可能存在机遇。

当前电子烟外贸 “蓝海” 中，监管放宽的国家集中在中东、东南亚、拉美及部分欧洲国家，核心是从 “禁售 / 模糊监管” 转向 “规范合法化 + 低税负”，为 OEM/ODM 代工厂提供增量空间。以下是 2025-2026 年最新盘点与合规要点：

一、中东：阿联酋、沙特（开放 + 低税）

• 1、阿联酋

• 核心放宽：2025 年放开部分尼古丁限制，进口税降至 5%，允许含尼古丁电子烟合法销售，仅要求 ESMA 认证、尼古丁≤20mg/mL、禁诱导青少年口味。

• 市场表现：2024 年中国对阿联酋出口额同比增 41% 至 2.35 亿美元，迪拜消费增速显著。

• 合规要点：ESMA 认证、成分申报、年龄验证、正规进口商资质。

• 2、沙特阿拉伯

• 核心放宽：2022 年已合法化，由 SFDA 主导监管，2025-2026 年简化注册流程，降低中小品牌准入门槛。

• 市场机会：人口年轻、消费力强，对便携型、高性价比 OEM 产品需求大。

二、东南亚：印尼、马来西亚（从模糊到规范，不全面禁止）

• 1、印尼

• 核心放宽：2025 年 7 月明确电子烟定义为 “其他加工烟草产品（HPTL）”，2026 年 7 月起与传统卷烟同级别监管，给予 12 个月过渡期，不全面禁止，仅禁添加毒品 / 精神控制成分。

• 市场机会：过渡期内合规成本低，适合布局本地化生产与分销，抢占头部份额。

• 合规要点：SNI 认证、VPTI 技术调查、持证进口（API-U/API-P）。

• 2、马来西亚

• 核心放宽：2025 年取消部分州属的销售禁令，转向全国统一注册制，允许持牌销售含尼古丁产品，禁售调味烟但保留薄荷等成人向口味。

• 市场特点：穆斯林人口多，偏好高性价比基础款，适合中小客户批量采购。

三、拉美：巴西、哥伦比亚、智利（从禁令转向医疗豁免 / 注册制）

• 1、巴西

• 核心放宽：2023 年底 ANVISA 重新评估禁令，允许特定医疗用途尼古丁雾化产品进口，为全面合法化预留空间。

• 机会点：人口基数大，减害需求强，可先切入医疗渠道再拓展零售。

• 2、哥伦比亚、智利

• 核心放宽：已建立成熟监管框架，采用产品注册、年龄验证、低税率（10%-15%），对雾化与 HNB 产品区别征税，HNB 税负更低。

• 增长预期：2024-2030 年拉美市场 CAGR 达 21.3%，三国合计占比超 60%。

四、欧洲：挪威、塞尔维亚（从禁售转向有限开放）

• 1、挪威

• 核心放宽：2026 年 7 月 1 日起，取消全面禁售，改为卫生部门审批制，允许合规产品作为烟草替代品销售，仅禁止向未成年人出售。

• 合规门槛：需通过健康局审批，成分与安全标准严格，适合高端合规产品。

• 2、塞尔维亚

• 核心放宽：作为 HNB 产品试点市场，对加热不燃烧产品豁免部分禁令，税额低于雾化电子烟，60% 用户为价格敏感型，复购率达 62%。

• 机会：可作为欧洲中小客户的 “测试田”，快速验证产品与定价策略。

五、英国，新西兰（存量爆发型：坚定减害策略的国家）

这些国家长期将电子烟视为“替代香烟”的公共卫生工具，监管稳定且支持，是目前外贸最稳固的利润来源。

• 1、英国 (UK)：

• 现状： 尽管2025年6月起执行“一次性电子烟禁令”，但英国政府依然坚持电子烟辅助戒烟的立场。

• 机会方向： 市场重心正迅速从一次性向换弹式（Pod）和大容量可充吸设备转移。具有环保标识、可回收设计的合规产品在英国依然是蓝海。

• 2、新西兰 (New Zealand)：

• 现状： 同样禁止了一次性，但支持成人使用合规电子烟。随着其“2025无烟计划”进入冲刺阶段，高品质的换弹式产品需求持续稳定。

六、非洲：南非、尼日利亚（监管宽松 + 需求崛起）

• 核心放宽：无全国性禁令，仅实施年龄限制与基础成分管控，关税低（5%-10%），部分国家允许线上销售。

• 市场特点：人口增长快，传统烟草税负高，电子烟性价比优势明显，适合低价 OEM 产品批量出货。

七、风险提示

• 放宽≠无监管：多数国家要求产品注册、尼古丁上限、禁诱导口味，违规可能面临罚款或退市。

• 政策变动快：如印尼 2026 年 7 月将执行与传统卷烟同级别监管，过渡期内需完成认证。

• 区域差异大：同一地区不同国家（如中东的伊朗仍全面禁售）政策不同，需逐国核实。

总结

优先布局阿联酋、沙特、印尼、哥伦比亚等明确放宽且需求增长快的市场，聚焦尼古丁≤20mg/mL、合规认证、本地化包装的产品，通过与本地持证经销商合作降低风险，同时为中小客户提供灵活 MOQ 与定制化服务，快速抢占蓝海份额。

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